刚察| 济源| 南京| 南雄| 昌乐| 夷陵| 武隆| 墨竹工卡| 南投| 翁源| 湖南| 万年| 集安| 土默特左旗| 芮城| 安康| 个旧| 凭祥| 墨脱| 和平| 宁远| 邵阳县| 舒城| 福山| 东安| 正镶白旗| 花溪| 宜兰| 下陆| 呼玛| 五家渠| 内江| 彭水| 皮山| 上海| 新田| 东光| 革吉| 海宁| 小金| 双辽| 南澳| 景谷| 沈丘| 怀化| 沧县| 大安| 台中县| 色达| 定襄| 新疆| 澄江| 龙江| 广饶| 平南| 淄博| 华容| 梅州| 新洲| 安图| 北川| 大庆| 安宁| 易县| 通山| 商洛| 满洲里| 东明| 巴彦淖尔| 广宗| 乐清| 夏县| 户县| 思茅| 泊头| 民和| 昔阳| 范县| 眉县| 五台| 新晃| 习水| 柞水| 福海| 都匀| 澳门| 兖州| 宣化县| 公安| 西丰| 彭泽| 奎屯| 玛多| 灵寿| 澜沧| 班玛| 天池| 东营| 饶平| 汉南| 若羌| 高淳| 墨脱| 乌苏| 兴安| 白玉| 澄迈| 方正| 高密| 涡阳| 东胜| 杭锦后旗| 浚县| 海林| 霍邱| 长白| 叶县| 威信| 淮安| 昔阳| 湖口| 乌审旗| 仁寿| 岱岳| 番禺| 云安| 吉隆| 若羌| 涉县| 忠县| 福清| 江阴| 镶黄旗| 高州| 海宁| 晋中| 丰台| 大城| 册亨| 乌拉特中旗| 尤溪| 马边| 锦屏| 肇庆| 康县| 禹城| 凭祥| 沂水| 万全| 大英| 奉节| 玛多| 泰来| 山海关| 中山| 高淳| 会理| 电白| 佳木斯| 灵山| 河池| 道真| 依兰| 景德镇| 昌黎| 滕州| 佳县| 右玉| 宁县| 定安| 米泉| 西沙岛| 吴桥| 彰武| 改则| 陇川| 瓯海| 延长| 西乡| 秭归| 连州| 金秀| 剑川| 长阳| 资中| 洛宁| 鹤庆| 扶沟| 武威| 容城| 怀化| 榆社| 且末| 西昌| 建昌| 汝城| 广宁| 辽宁| 马关| 长白| 崂山| 清水河| 安顺| 长泰| 凤翔| 攸县| 于都| 长清| 桂东| 珠穆朗玛峰| 九台| 余庆| 宁蒗| 津南| 萧县| 南丰| 房县| 宁安| 丹江口| 灵宝| 盐城| 定结| 建瓯| 淇县| 新余| 云南| 左云| 上海| 天峻| 威远| 上饶县| 南靖| 罗平| 集美| 长春| 托克逊| 天峻| 鼎湖| 琼中| 白云矿| 正安| 涟水| 赞皇| 金塔| 太白| 邓州| 黎平| 田林| 天柱| 汾阳| 库伦旗| 泗阳| 西盟| 白碱滩| 峨边| 易门| 珊瑚岛| 宣化县| 嘉义县| 吴起| 普洱| 虎林| 江宁|

禁毒知识:吸毒的危害

2019-05-27 10:27 来源:中国质量新闻网

  禁毒知识:吸毒的危害

  Циндао,10июня/Синьхуа/--18-езаседаниеСоветаглавгосударств-членовШанхайскойорганизациисотрудничества/ШОС/состоялосьсегоднявЦиндаоскоммеждународномконференц-центре/Циндао,провинцияШаньдун,ВосточныйКитай/.НазаседаниипредседательствоваливыступилсважнойречьюпредседательКНРСиЦзиньпин.Нафото--передначаломзаседанияСиЦзиньпинвстречаетпрезидентаМонголииХалтмаагийнаБаттулгу.(Синьхуа/СеХуаньчи)家梅花鹿相關的種、養、加、銷、産、學、研的獨立法人單位共同發起組建的,是依照聯盟章程和成員願望,進行資源共享、優勢互補、合作共贏的開放式、非營利的全國組織。

Циндао,10июня/Синьхуа/--18-езаседаниеСоветаглавгосударств-членовШанхайскойорганизациисотрудничества/ШОС/состоялосьсегоднявЦиндаоскоммеждународномконференц-центре/Циндао,провинцияШаньдун,ВосточныйКитай/.НазаседаниипредседательствоваливыступилсважнойречьюпредседательКНРСиЦзиньпин.Нафото--передначаломзаседанияСиЦзиньпинвстречаетпрезидентаМонголииХалтмаагийнаБаттулгу.(Синьхуа/СеХуаньчи)Тбилиси,17марта/Синьхуа/--Вянваре-феврале2018годааэропортыГрузиипринялиболее500,7тыспассажиров,чтона34,4процбольшеаналогичногопериодапрошлогогода,сообщилосегодняАгентствогражданскойавиацииминистерстваэкономикиГрузии.Тбилисскийаэропортобслужилпорядка433,2тыспассажиров,чтона37,5процбольшеянваря-февраля2017года.Кутаисскийаэропорт/ЗападнаяГрузия/задвамесяца2018годаобслужилпорядка48,8тыспассажиров,чтона6,6процбольшеаналогичногопериода2017года.ЧерезБатумскийаэропорт/ЗападнаяГрузия/прошлопорядка18,1тыспассажиров,чтона67процбольше,чемзапервыедвамесяцевпрошлогогода.

  Киев,13июня/Синьхуа/--СегодняправительствоУкраиныутвердилопроектреконструкциижелезнойдорогивЧернобыльскойзонеотчуждениядляобеспечениядоставкирадиоактивныхотходоввЦентральноехранилищеотработавшегоядерноготоплива,строящеесявблизиЧАЭС.Обэтомсообщилоинформагентство"Интерфакс-Украина".Общаястоимостьпроектасоставляетпорядка908,2млнгривен/34,8млндолларовСША/.Всеработыпланируетсязавершитьвтечениетрехлет.ВозведениеЦентральногохранилищаотработавшегоядерноготопливаначалосьвконцепрошлогогода.ВэтохранилищебудутнаправлятьсяотработанныеядерныестержнистрехукраинскихАЭС/Ровенской,ХмельницкойиЮжноукраинской/,которыевнастоящиймоментвывозятсядлязахоронениявРФ.ПооценкамКиева,вводвэксплуатациюЦХОЯТпозволитУкраинеежегодноэкономитьсвыше5,5млрдгривен/210,8млндолларовСША/изначительноусилитьсвоюэнергетическуюбезопасность.--0--Москва,13июня/Синьхуа/--ПрезидентРоссииВладимирПутинсегоднявыступилпередболеечем200делегатамифутбольныхассоциацийимировыхСМИна68-мКонгрессеМеждународнойфедерациифутбола/ФИФА/вМоскве.Главагосударствазаявил,что"РоссияготовапринятьусебяЧемпионатмираФИФА",и"нашацель--чтобывсенашигости,отзвездбольшогофутболадопростогоболельщика,почувствовалирадушиеидоброжелательностьнашегонарода".СегоднявМосквевЦентральномвыставочномкомплексе"Экспоцентр"прошелКонгрессФИФА,накоторомсостоялосьголосованиеповыборуместапроведенияЧемпионатамирапофутболув2026году,обсуждалисьработаФИФАзапрошлыйгод,финансоваяситуация,вопросыпроведенияпрозрачныхпроверок,контроляивнутреннегореформирования.ЭтотКонгрессосвещаливедущиемировыеСМИ,аВ.Путинспециальноприбыливыступилпередделегатами.В.ПутинпоблагодарилделегатовФИФАзаподдержкувпроведениивРоссииЧемпионатамира.Онотметил:"Многиепоколениянашихболельщиковмечталиотом,чтобыунассобралисьлучшиекомандымира,иужезавтраэтамечтастанетреальностью.Онавоплотиласьввиде12первоклассныхстадионов,современнойинфраструктуры,ноглавное--этоогромноечислопреданныхпоклонниковфутбола,которыеприедуткнам".Президентзаявил,чтотакиекрупные,массовыемеждународныефорумы,какчемпионатмирапофутболу,--этонетолькозрелищеиазарт,этоиотличнаявозможностьдлямиллионовлюдейобрестиновыезнанияоразныхнародахиихтрадициях,найтиновыхдрузей."НашастранаготовапринятьЧемпионатмираФИФА,обеспечитьвсем,ктоприедетвРоссию,максимумкомфортаисамыепозитивныеэмоции!",--отметилВ.Путин.--0--

  Пекин,5января/Синьхуанет/--ВКитаетрадиционнаякультурапродолжаетоставатьсянагребнепопулярности.Хорошеетомудоказательство–популярностьтелепрограмм,гдеучастникидекламируютклассическиестихотворения,читаютстарыеписьма.Вэтоттрендвписываетсяиновоетелешоу,посвященноемузеямидревнимкультурнымпамятникам.Телепрограмма"Национальноедостояние"получила9,3баллаиз10врейтингепопулярнойкитайскойонлайн-платформыDouban,чтопозволяеттелешоуназыватьсясамымпопулярнымвстране.Словосочетание“Национальноедостояние”такжебылооднимизнаиболеечастыхзапросоввпоисковойстрокеSinaWeibo–китайскогоаналогаТвиттера.Всоциальныхсетяхпрограммучащевсегоназывают“инновационной”,“информативной”и“прикольной”.Телепрограмма"Национальноедостояние"Рецептуспеха1:разбавитьисториюэлементамишоуПамятникматериальнойкультуры–этонепростонекийпредмет.Занимвсегдастоитистория,он–частьпрошлогонарода,егокультурнойсокровищницы.Повествуязанимательныеисторииобартефакте,телепрограмма“Национальноедостояние”спомощьюразныхвыразительныхсредстврассказываетореликвииикакбы"оживляет"ее.Раньшекитайцысоприкасалисьспредметамидревностипочтиисключительнонавыставкахивмузеях.Информация,полученнаяпритакихобстоятельствах,былаоченьограниченнойисухой.“НаЗападемузеиужесталиорганичнойчастьюжизнилюдей,авКитаепокаещенет”,–говоритпродюсериглавныйрежиссёртелепрограммы“Национальноедостояние”ЮйЛэй.Телепрограмма"Национальноедостояние"получила9,3баллаиз10врейтингепопулярнойкитайскойонлайн-платформыDouban.(Фото:скриншотстраницысайта)Онасчитает,чтооднойизглавныхпричинтакойразницымеждуКитаемиЗападомявляетсяспособпреподнесенияинформации.“Внашихмузеяхопредметахдревностирассказываютнетакинтересно,поэтомупосетителямкажется,чтовсеэтиреликвии–этонечтооченьдалекоеотних.Насамомжеделеисториимузейныхэкспонатовоченьувлекательны”,–отмечаетЮйЛэй.ЮйЛэйиеекомандадвагодасобиралиматериалыдлятелешоу,иполучившийсяунихпродуктсталновымсловомвкитайскомтелевидении:программасоединяетвсебеэлементыэстрады,театральногопредставления,документальногофильмаиинтерактивноговзаимодействиясозрителями.Телешоурассказываето27предметахдревности.“Оживить”артефактпомогаютприглашенныезвезды:впередачеихназывают“хранителяминациональногодостояния”ивихфункциивходитвсценкахрассказатьобисторииреликвии.Втелепрограммезрителиузнаютмножествоувлекательныхисторий,открываютдлясебялюдей,жизнькоторыхсвязанастемилиинымпредметомдревности.Всеэтопозволяетартефакту“ожить”вглазахлюдей.Москва,12июня/Синьхуа/--Россияпорезультатам2017-2018сельхозгодастановитсявторойвмирепообъемамэкспортазерна,сообщаетаналитическийцентр"СовЭкон".Сообщается,чтомеждународныйсоветпозернуповысилоценкуэкспортароссийскогозернадо43,9млнтонн.ЭтопозволитРоссиизанятьвтороеместонамировомрынкекакстраны-экспортеразерна,оттеснивнатретьеУкраину,прогноздлякоторойснижендо41млнтонн.ЛидируютсбольшимотрывомвэтомрейтингеСША.Имудалосьвырастить80,3млнтоннзернанаэкспорт.

Пекин,11июня/Синьхуа/-КитайстремитсяобеспечитьпочтивсебедныедеревнистраныдоступомкИнтернету.Этостанетоднимизшагов,сделанныхвближайшиетригодадлясокращения"цифровогоразрыва"междугородомидеревнейвКитае.Согласнопрограмме,опубликованнойМинистерствомпромышленностииинформатизацииКНР,к2020годуболее98процентов122тыс.900зарегистрированныхбедныхдеревеньКитаябудутиметьдоступкИнтернету,Министерствоприложитусилияктому,чтобывбедныхдеревняхтожеработалиширокополосныйИнтернетисеть4G.Онотакжебудетпоощрятьпроизводителеймобильныхтелефоновразработатьболеедешевыеиудобныевиспользованиисмартфоныдляжителейбедныхдеревней,аоператоровсвязипредоставитькачественныеуслугиИнтернетапольготнойцене.Посостояниюнаконецапреля2018годаобщеечислопользователейсети4GвКитаесоставило1,08млрд,ачислоабонентовширокополоснойсвязиутрехосновныхоператоровтелекоммуникациистраны-ChinaTelecom,ChinaUnicomиChinaMobile-достигли366миллионов.

  Москва,13июня/Синьхуа/--ПрезидентРоссииВладимирПутинсегоднявыступилпередболеечем200делегатамифутбольныхассоциацийимировыхСМИна68-мКонгрессеМеждународнойфедерациифутбола/ФИФА/вМоскве.Главагосударствазаявил,что"РоссияготовапринятьусебяЧемпионатмираФИФА",и"нашацель--чтобывсенашигости,отзвездбольшогофутболадопростогоболельщика,почувствовалирадушиеидоброжелательностьнашегонарода".СегоднявМосквевЦентральномвыставочномкомплексе"Экспоцентр"прошелКонгрессФИФА,накоторомсостоялосьголосованиеповыборуместапроведенияЧемпионатамирапофутболув2026году,обсуждалисьработаФИФАзапрошлыйгод,финансоваяситуация,вопросыпроведенияпрозрачныхпроверок,контроляивнутреннегореформирования.ЭтотКонгрессосвещаливедущиемировыеСМИ,аВ.Путинспециальноприбыливыступилпередделегатами.В.ПутинпоблагодарилделегатовФИФАзаподдержкувпроведениивРоссииЧемпионатамира.Онотметил:"Многиепоколениянашихболельщиковмечталиотом,чтобыунассобралисьлучшиекомандымира,иужезавтраэтамечтастанетреальностью.Онавоплотиласьввиде12первоклассныхстадионов,современнойинфраструктуры,ноглавное--этоогромноечислопреданныхпоклонниковфутбола,которыеприедуткнам".Президентзаявил,чтотакиекрупные,массовыемеждународныефорумы,какчемпионатмирапофутболу,--этонетолькозрелищеиазарт,этоиотличнаявозможностьдлямиллионовлюдейобрестиновыезнанияоразныхнародахиихтрадициях,найтиновыхдрузей."НашастранаготовапринятьЧемпионатмираФИФА,обеспечитьвсем,ктоприедетвРоссию,максимумкомфортаисамыепозитивныеэмоции!",--отметилВ.Путин.--0--

  通過自定義各個營銷活動配置,多渠道自動化推送,多維自動用戶標簽,使營銷更簡單。  2016年9月和2017年6月,酷開分別獲得百度旗下愛奇藝和騰訊戰略投資。

  Наньнин,13июня/Синьхуа/--НаКППДунсиннакитайско-вьетнамскойграницебыликонфискованы35изделийизслоновойкостивесом1550грамм.ОбэтомсообщилаНаньнинскаятаможня.Каксообщается,9июнявьетнамскийтуристпыталсяввезтинасебевКитайпредметыизслоновойкостичерезКППДунсин.Таможенникииполицейскиеобнаружилинанем35спрятанныхизделийизслоновойкости.Внастоящеевремявотношениизадержанноговозбужденоуголовноедело.Поимеющимсяданным,сначалаэтогогоданаКППДунсин,находящемсявведенииНаньнинскойтаможни,былораскрытотриделаоконтрабандеизделийизслоновойкостииконфисковано143изделияобщимвесом5155грамм.

  Москва,29апреля/Синьхуа/--ВходетелефонногоразговорапрезидентРФВладимирПутиниегоюжнокорейскийколлегаМунЧжэИнпозитивнооценилидоговоренности,достигнутыенамежкорейскомсаммите.ОбэтомввоскресеньесообщилироссийскиеСМИсоссылкойнаКремль.СиЦзиньпин,ЛиКэцян,ЛиЧжаньшу,ВанЯн,ВанХунин,ЧжаоЛэцзииХаньЧжэнвошливновыйсоставПКПолитбюроЦККПК.(Синьхуа)Пекин,25октября/Синьхуа/--НапервомпленумеЦККПК19-госозываСиЦзиньпин,ЛиКэцян,ЛиЧжаньшу,ВанЯн,ВанХунин,ЧжаоЛэцзииХаньЧжэнизбранычленамиПостоянногокомитетаПолитбюроЦККПК.

  +1

  ЦеремонияподнятиягосударственногофлаганаплощадиТяньаньмэньвпервыепроведенаНОАК.(Синьхуа)Пекин,1января/Синьхуа/--Впонедельник,1января2018года,утромнаплощадиТяньаньмэньвцентрекитайскойстолицы,состояласьторжественнаяцеремонияподнятиягосударственногофлага,котораявпервыепроведенапочетнымкарауломНародно-освободительнойармииКитая/НОАК/.Церемонияначаласьв7:32утра.Прозвучалифанфары.96солдат,охранявшихпятизвездныйкрасныйфлаг,началимаршироватькплощади.Более90тыс.человек,несмотрянаморозноеутро,собралисьнаглавнойплощадистраныипрождалинесколькочасов,чтобыувидетьцеремониюподъемагосударственногофлагавпервыйдень2018года.ДоэтогоподобнаяцеремонияпроводиласьНароднойвооруженноймилициейКитая.

  Нью-Дели,13июня/Синьхуа/--НаиндийскийштатЗападнаяБенгалиявовторникобрушилисьливниигрозы,которыеунеслижизнипоменьшеймередесятичеловек.Обэтомвсредусообщилагазета"Хинду".Поееданным,вокругеБанкуражертвамистихиисталичетыречеловека,вокругеХугли--трое.ЗатопленрядрайоновКалькутты/административныйцентрЗападнойБенгалии/,железнодорожноесообщениевокрестностяхгородатакженарушеноиз-запроливныхдождей.Напомним,чтонадняхштатКераланаюгеИндииподвергсяударусильныхветровиливней,жертвамистихиистали16человек.Вмаенапятьиндийскихштатовобрушиласьштормоваяпогода,врезультатепогиблиоколо250человек,пострадалиболее400.Петропавловск-Камчатский,18марта/Синьхуа/--ВКамчатскомкраеиЧукотскомавтономномокругев8:00поместномувремениоткрываютсяпервыеизбирательныеучастки,выборыпрезидентаРФначались.Всегооткрытоболее97тысячизбирательныхучастков,изнихболее400-зарубежом.Входепрезидентскойкампании-2018нафедеральныхвыборахприменяетсямеханизмголосованиягражданпоместуфактическогонахождения.НапостпрезидентаРоссиипретендуютвосемьчеловек.ВыборыпрезидентаРоссиипроходятвседьмойраз.Главагосударстваизбираетсянашестьлет.СогласноКонституцииРФ,президентомможетбытьизбрангражданинРоссиинемоложе35лет,постояннопроживающийвстраненеменее10лет.

  

  禁毒知识:吸毒的危害

 
责编:
首页 > 绿色金融 > 绿色项目 > 其他 > 缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程

缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程

经济参考报2019-05-2710:38分类:其他
  共享經濟中的“共享”具有非盈利共享性和盈利共享性的雙重特點。

核心提示:尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

《经济参考报》记者近期在北京、上海、重庆、江苏、四川等地采访时发现,尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

配套管网建设滞后

部分地区水污染问题仍较为突出,根据第二批中央环保督察的反馈意见,北京、上海、重庆、广东、湖北、陕西、甘肃等受督察的七省市均不同程度地存在污水处理设施不足、污水直排或超标排放等现象。记者在调研中发现,不少城市还面临着配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切等突出问题,基础设施短板亟待补齐。

在第二批中央环保督察中,督察组发现:2016年末重庆市的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成,22个远郊区县没有建设污水处理污泥无害化处置设施;北京百善再生水厂因管网配套严重不足,2013年6月建成后长期闲置;上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排,对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。

经过“十二五”时期的快速建设,我国城镇污水处理水平有了明显提高。截至2015年,全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日,城市污水处理率达到92%,县城污水处理率达到85%。尽管如此,不同地区的污水处理设施水平仍存在结构性差异:从全国来看,经济发达地区普遍好于欠发达地区;从一省情况来看,省会城市、大城市的情况又远好于县城和建制镇。

过去五年间,我国主要城市的污水地下管网新建、改建工作明显提速。但总体来看,我国城镇污水管网配套建设还处于“还账”阶段,省会、中心城市等主要城市之外的一般县市,欠账问题比较严重。即使是在大城市,由于长期“重地上、轻地下”,一批新建污水处理厂因为管网不配套等原因“吃不饱”。

重庆九曲河污水处理厂是2013年新建的大型污水处理厂,日处理能力达到10万吨。然而,从2013年试运行至今,其实际处理水量仍然在每天2.5万吨左右。这样的情况在重庆其他几座新建污水厂都不同程度存在。比如,设计日处理3万吨的水土污水处理厂,实际处理量只有1.5万吨;重庆果园污水处理厂的实际处理量仅为5000吨-7000吨,不足处理能力的一半。

“现在是污水处理能力等着管网建设往上走。”北京排水集团总经理助理张军说,一般情况下,城市主管网建设随着公路同步建设,不存在大的问题,但二、三级管网的配套往往涉及土地征拆和众多利益相关方,污水处理能力受制于管网建设速度。

近年来,国家对乡镇污水处理能力重视程度不断提高,各地新修了一批乡镇污水处理设施,但乡镇管网建设相对城市更加落后,这些污水处理设施中,不少都面临成为“晒太阳”工程的风险。

前不久的环保督察调查显示,重庆所有乡镇污水处理设施63%因工艺不合理等原因不能完全正常运行,而管网不配套是主要原因。四川省宜宾市共有168个乡镇,目前已建成生态模式为主的乡镇污水处理设施157个,占比达93%,但大部分因管网不配套或配套不完善,导致污水处理设施无法运行或运行不正常。

2015年颁布的《水污染防治行动计划》(俗称“水十条”)中明确提出了“现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求”。今年2月公布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称《规划》)再次提出,要以改善水环境质量为核心,倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造,并在“十三五”末初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

根据《规划》,“十三五”期间应进一步统筹规划,合理布局,加大投入,实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变,由“重水轻泥”向“泥水并重”转变,由“污水处理”向“再生利用”转变。

记者梳理发现,“十三五”期间全国规划新增污水管网12.59万公里,新增污水处理设施规模5022万立方米/日,新增污泥无害化处置规模6.01万吨/日,新增再生水利用设施规模1505万立方米/日,在“十二五”末基础上分别增加42.5%、23.1%、160.7%、56.7%。据估算,设施总投资约5644亿元。

老旧管网渗漏严重

由于过去建设标准低、长期高负荷运转等原因,老旧城区管网“病害”问题突出。雨污混流、污水管错接到雨水管等现象,也加剧了污水直排现象。随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度也呈几何级增长。

2015年,成都市水务局对成都中心城区2000年之前修建的1800公里污水管网做了一次检测排查,发现病害5000多处,主要表现为空洞、渗漏、塌陷等问题。也就是说,平均每公里有将近3处需要防治。

记者在重庆、江苏、上海等地采访时也发现,老城区管网“病害”多,污水跑冒滴漏等现象非常普遍。重庆市建委城建处副处长古霞说,老城区管网配套原本就欠账多,再加上过去20年城市高速发展,一大批老旧房屋被推倒重建成摩天大楼,重庆主城区人口也增长到近千万,但地下污水管网却没有新增多少,老旧管网长期高压运行。

基层干部反映,随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度呈几何级增长,尤其是老旧社区成了“啃不动”的硬骨头。

四川省城乡规划设计研究院市政建设规划所所长林三忠告诉记者,老旧小区多是散居楼栋,没有小区物业,更没有维修基金,又不可能组织群众自筹资金改造管网,这加剧了地方财政负担,甚至超出了许多中西部城市可以承受的范围。

此外,管网改造引发的社会治理难题也是许多老城区不可承受之重。老旧城区大多人口密集、道路交通拥堵,管网改造引起的道路开挖,对生产生活会带来很大影响。

“十三五”城镇污水处理设施要实现“提质增效”,需要继续加大对污水管网新建、改造的投入力度,并更多向中西部中小城市和乡镇倾斜。成都市水务局排水处处长闫宝利说,管网建设点多面长,除了工程造价本身外,还涉及大量动迁工作,这些都需要地方政府层层配套,而西部地区越到基层配套能力越弱,希望国家的新增投入资金能更多向中小城市和乡镇倾斜。

在进一步加大管网建设资金投入的同时,还应加大政府协调统筹力度,破解管网建设中的机制性难题。张军说,市政基础设施先行是城市建设基本原则,但由于缺乏有力的协调机制,实际操作中往往是先盖楼后通管网。各地应该由政府主导,建立起规划、国土、城建、交通、市政等多部门参与的协调议事机制,将给排水、天然气、电信光缆、电力设施等都统筹起来。

成都市水务局水域处处长郭浩说,目前各地有关污水处理等公共基础设施的规划、建设和维护管理部门几乎都是分开的,造成“九龙治水”不相协调,且责任无法落实的问题,应加快城管体制改革,试点规、建、管相统一的模式。

社会资本“有门难进”

城镇污水处理设施投入,主体责任在地方。近年来,宏观经济下行压力加大,地方财力普遍吃紧。随着各地积极探索政府与社会资本合作(PPP)等融资模式,社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,但社会资本想要真正“跨进门”,也面临着一些障碍。

林三忠认为,各地必须要坚持“多条腿走路”,在国家政策支持的基础上,要加大财政投入力度,同时还需积极探索政府和社会资本合作(PPP)、基础设施金融贷款等多种模式,并引导投资逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。

事实上,污水处理等市政工程正是当前PPP的热门领域之一。近年来,因利好政策频出,我国环保产业步入快速发展期,颇受资本市场青睐。社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,有效弥补了当期财政投入的不足,但记者通过调研发现,社会资本想要真正“跨进门”,也面临着重重障碍。

首先,一些地方的PPP项目暗藏“玻璃门”,政府与社会资本的合作变成了与地方国企、央企的合作,有悖于PPP的初衷。企业普遍反映,在PPP项目中,地方政府既是游戏规则的制定者,也是参与者,最终还要充当“裁判员”。这种情况下,地方政府往往会选择国有企业来合作。

“民营企业拿小项目容易,拿大项目难。”闫宝利接受记者采访时也坦言,地方政府要考虑长远发展,因此更看重企业的社会责任。

其次,投资回报偏低、盈利模式单一。记者从部分企业了解到,水务行业尽管收入稳定,但平均盈利水平并不高,总资产回报率约7%至8%;同时,开展PPP项目大量占用资金,由于民营企业融资成本普遍较国有企业高,导致竞争力不足。

第三,环保产业集中度低,存在无序竞争风险。上市企业博天环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧告诉记者,全国环保企业数量超过5万家,但2016年总产值不过4.5万亿元,平均每家不到1亿元,年收入超过3亿元的企业不足千分之八,92%的企业人员规模少于50人,集中度不高,存在着小而散、低价竞争等乱象。

业内人士认为,产业加速发展将会逐步倒逼行业整合。“这两年说环保产业是蓝海,大家一窝蜂来做,污水偷排、处理不达标等问题就冒出来了。”重庆市水务资产经营有限公司董事长李祖伟认为,现阶段我国环保水务市场发育不完善,缺少严格的监管体系,政府部门应加大对PPP项目的监管力度,避免“劣币驱逐良币”。

“这也进一步要求政府明确自身在PPP项目中的定位:政府的职责在于规划、审批和监管;招投标、建设、运营都可以交给市场去做。这已经是国外PPP比较成熟的经验。”李祖伟说。

[责任编辑:陈周阳]

尚信村 巩留县 官溪 龙博苑社区 双村镇
岩角 碧江中学 贵港市港南区 刘家窑 尚卡乡